分析称避免公共决策失灵要多策少决 关注公平正义
中新8月26日电最新一期的《学习时报》发表署名为刘峰的文章《如何避免公共决策失灵》。文章指出，公共决策不仅要先策后决，而且要多策少决，当机立断，尽量缩短时间，更加关注公平正义和社会效益。
文章指出，决策重在选择，选择要做到以下“四个避免”。
避免“策”“决”程序颠倒。关于公共决策最重要的是要记住下面四句话：先策后决、多策少决，又策又决，重点在决。策是“出主意”，决是“选主意”。先策后决体现了决策的基本程序。“策”要“放”，“决”要“收”，策要打开空间，决要缩小空间。“策”要务虚，寻求各种可能性；“决”要务实，切实关注方案的可行性。“策”要解放思想，要多听群众意见；“决”要善于集中，果断取舍。“策”需要的是信息和知识，而“决”需要的是智慧和胆识。
文章指出，公共决策不仅要先策后决，而且要多策少决。多策就是民主，就是协商，少决才能集中，少决才能提高质量。多策少决体现出领导决策的基本准则。公共决策必须“策”在先、“决”在后才能保证决策的民主性和科学性。倘若“决”在前“策”在后就会造成公共决策的失灵。多策少决与先策后决是完全一致的。
避免“来”“去”路径不畅。决策要靠群众去执行；决策的效果还要靠群众去评估，去监督。公共决策的制定是从群众中“来”，公共决策的执行和评估则要到群众中“去”。现在不少公共决策之所以失灵，就是因为它们没能真正从群众中“来”，也没有切实到群众中“去”。而是少数领导人从书本中来，从办公室中来，或者从自己头脑中来，结果哪里也“去”不了，更谈不上成效。
避免“霍布斯选择”。从前，英国剑桥有一个专门做马匹生意的商人名叫霍布斯，他很会做广告，在卖马时承诺：买或是租我的马，只要给一个低廉的价格，就可以随意选。但他又附加了一个条件：只允许挑选能牵出圈门的那匹马。其实这是一个圈套。他在马圈上只留一个小门，大马、好马根本就出不去，出去的都是些小马和瘦马。显然，他的附加条件实际上就等于限制顾客不能挑选。大家挑来挑去，自以为完成了满意的选择，其实选择的结果可想而知。这种没有选择余地的所谓选择，被人们讥讽为“霍布斯选择”。
文章称，避免“霍布斯选择”，就是要创新思维，打开思路。打开思维空间，就是要扩大资源配置的半径，充分利用国内国际两个市场、两种资源。一要关注外脑。现代领导者单凭一个人的头脑已经不能解决问题，需要更多地借助于“外脑”的智慧。外脑可以是专家顾问，更可以也更应该是普通群众。二要关注外人。所谓外人，就是组织以外的人才。三要关注外部。决策者要时刻关注我们这个团队、这个组织的外部有什么信息和资源，有什么风险和机遇。此外，还要关注外行。
避免“布里丹选择”。我们从小就读过布里丹的寓言故事：布里丹的驴子肚子饿了想要吃草，看看东边的草很多但不如西边的新鲜，看看近处的草好像是自己爱吃的那一种，却还想看看远处是否有更好的草，就这样反复的选择，终因在进行选择时无所适从而难以决断乃至饿死。决策学把这种现象称之为“布里丹选择”。
“布里丹选择”有三大错误：一是过于追求完美，追求最优决策。二是决断标准混乱。三是决策速度过慢。
文章还指出，避免“布里丹选择”要当机立断，尽量缩短时间。策是“言”，决是“行”，“言”要慢，“行”要快。行胜于言，决胜于策。提高决策质量的关键是行动。要根据科学发展观和组织的价值观进行排序。价值取向决定了我们的取舍和排序，决定了我们把哪个标准放在第一位。有时候我们把社会效益放在第一位，有的时候把生态效益放在第一位，也有的时候把经济效益放在第一位，关键要看什么性质、什么组织的决策。公共决策就要更加关注公平正义，更加关注社会效益。
避免“布里丹选择”要关注目的、抓住时机。公共决策一方面取决于决策思路本身要正确，另一方面就是要顺应社会发展的大趋势，顺应群众的人心所向，抓住合适的时机，抓住决策的重点。决策不能够什么事都想抓，什么都想抓的结果一定是什么都抓不到。“鱼与熊掌不可兼得”，不可兼得的时候，就应毫不犹豫地舍鱼而取熊掌。用足够的智慧、勇气和意志力抓住重点，及时行动是避免公共决策失灵的一个妙招。
原标题：分析称避免公共决策失灵要多策少决关注公平正义
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稿源：中新
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